《通知》主動(dòng)對(duì)接住房建設(shè)需求，要求各地按照以人定房、以房定地的原則，統(tǒng)籌“市場+保障”的住宅用地供應(yīng)安排。在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，與當(dāng)?shù)氐淖》堪l(fā)展年度計(jì)劃相銜接，嚴(yán)格落實(shí)“以需定供”，統(tǒng)籌安排全年的住宅用地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系健康穩(wěn)定。為了合理控制新增商品住宅用地供應(yīng)，《通知》要求各地根據(jù)市場需求及時(shí)優(yōu)化商業(yè)辦公用地和住宅用地的規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)，完善對(duì)應(yīng)商品住宅去化周期、住宅用地存量的住宅用地供應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制。各地商品住宅去化周期、盤活存量住宅用地?cái)?shù)據(jù)按季度動(dòng)態(tài)更新。
近年來，自然資源部建立了對(duì)應(yīng)商品房去化周期和土地存量的住宅用地供應(yīng)雙向調(diào)節(jié)機(jī)制，要求因城施策安排住宅用地供應(yīng)，凡商品住房去化周期長、土地流拍率高、市場需求明顯不足的城市，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制商品住房用地供應(yīng)規(guī)模?！锻ㄖ肪痛诉M(jìn)一步部署，要求各地在年內(nèi)實(shí)施供地的過程中，嚴(yán)格對(duì)照最新的商品住宅去化周期，及時(shí)調(diào)整商品住宅用地供應(yīng)量。特別對(duì)于庫存壓力大、去化周期超長（超過36個(gè)月）的城市，要暫停新增商品住宅用地出讓，同時(shí)下大力氣盤活存量，堅(jiān)決遏制存量土地不合理增長態(tài)勢。對(duì)于其他去化周期較長（18個(gè)月～36個(gè)月之間）的城市，要按照“盤活多少、供應(yīng)多少”的原則，根據(jù)本年度內(nèi)盤活的存量商品住宅用地面積（包括竣工和收回）動(dòng)態(tài)確定其新出讓的商品住宅用地面積上限，合理控制其商品住宅用地出讓規(guī)模和節(jié)奏，確保存量不增加，逐步盤活消化。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要根據(jù)保障性住房建設(shè)計(jì)劃，在供地計(jì)劃中優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保，要求多措并舉統(tǒng)籌盤活各類存量土地用于保障性住房建設(shè)。對(duì)于納入城中村改造計(jì)劃的項(xiàng)目涉及的住宅用地，其中確實(shí)用于安置房建設(shè)的要優(yōu)先保障土地供應(yīng)；以市場化方式出讓用于建設(shè)可售商品住宅的，應(yīng)按照《通知》要求實(shí)行供地調(diào)控。
為了加大閑置土地處置和存量用地盤活，《通知》要求依托土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，掌握超期未動(dòng)工兩年以上住宅用地底數(shù)，持續(xù)動(dòng)態(tài)更新，擬訂分類型、分步驟的處置方案并組織實(shí)施，建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)于超期未動(dòng)工兩年以上的閑置住宅用地，該收回的要依法收回。
《通知》明確，市、縣自然資源主管部門要嚴(yán)格落實(shí)住宅用地供應(yīng)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同，科學(xué)編制供地計(jì)劃，落實(shí)住宅用地供應(yīng)調(diào)控要求，依法依規(guī)做好購地資質(zhì)、資金監(jiān)管，積極配合有關(guān)部門防止融資平臺(tái)公司違規(guī)拿地、防范政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。省級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)地級(jí)以上城市、地州盟所在地及重點(diǎn)縣（市）住宅用地供應(yīng)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，采取有效措施督促落實(shí)住宅用地供應(yīng)要求。一方面，嚴(yán)格控制商品房去化周期超18個(gè)月的城市商品住宅用地供應(yīng)，抑制存量住宅用地不合理增長；另一方面，要按季度核查市縣落實(shí)供地計(jì)劃和住宅用地供應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制的情況并在省內(nèi)通報(bào)，通報(bào)結(jié)果同時(shí)報(bào)自然資源部。
據(jù)悉，自然資源部高度重視做好住宅用地供應(yīng)工作，指導(dǎo)各地充分保障住房建設(shè)需求，因城施策、合理安排住宅用地的供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。自然資源部在加強(qiáng)對(duì)新增住宅用地供應(yīng)工作指導(dǎo)的同時(shí)，也積極研究盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)、助力轉(zhuǎn)型等方面的政策措施，以更好滿足人民群眾剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 方正飛）
