《專項規(guī)劃》提出,落實全域土地綜合整治任務(wù),助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實施。到2025年,實施農(nóng)用地整理面積35萬畝,整治區(qū)內(nèi)耕地連片度提升10%;到2027年,實施農(nóng)用地整理面積80萬畝,整治區(qū)內(nèi)耕地連片度提升20%,耕地集中保護(hù)成效初顯;到2035年,逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,耕地穩(wěn)中有增、布局優(yōu)化,耕地保護(hù)目標(biāo)全面完成,構(gòu)建“智聚良田,共守耕基”的全省耕地保護(hù)工作新格局。
《專項規(guī)劃》劃定省級耕地集中整治示范區(qū)12個、市級耕地集中整治示范區(qū)21個、縣級耕地集中整治示范區(qū)131個,示范區(qū)范圍合計約40萬畝,新增耕地潛力約14萬畝,實現(xiàn)示范區(qū)全覆蓋。同時,建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,堅持優(yōu)進(jìn)劣出,疊加“墾五獎一”等全域土地綜合整治支持政策,以點帶面,在全省打造一批“百畝方、千畝方、萬畝方”耕地集中整治區(qū),推動實現(xiàn)全省耕地穩(wěn)中有增。
《專項規(guī)劃》立足各地資源環(huán)境稟賦和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,明確耕地保護(hù)重點分區(qū),推動耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)“多田套合”。堅持“整體穩(wěn)定、優(yōu)化微調(diào)、先補后調(diào)”,推進(jìn)現(xiàn)狀耕地周邊土地和山尾、田頭土地復(fù)墾或提質(zhì)改造,探索永久基本農(nóng)田局部優(yōu)化調(diào)整,推動實現(xiàn)“小田變大田”;按照“宜耕則耕、宜林則林、宜園則園”的原則,因地制宜將山上不穩(wěn)定利用的耕地調(diào)整到山下,山下的果樹苗木盡量“上山上坡”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局更加符合自然地理格局和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,努力打造農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力增長點。
為確保各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì),《專項規(guī)劃》部署開展全域土地綜合整治、耕地集中連片整治、永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和耕地保護(hù)制度創(chuàng)新等專項行動,配套實施全面推行田長制等6項重點工程。
據(jù)介紹,《專項規(guī)劃》呈現(xiàn)四大亮點。一是以省、市、縣三級耕地集中整治示范區(qū)為抓手,統(tǒng)籌推動恢復(fù)耕地、零散細(xì)碎耕地集中整治、林耕空間優(yōu)化、永久基本農(nóng)田布局優(yōu)化等多維空間協(xié)同治理。
二是加強土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田灌溉規(guī)劃等與國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,摸清高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力和布局,為逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田奠定基礎(chǔ)。將耕地集中整治區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、全域土地綜合整治等納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,提升耕地管理能力。
三是結(jié)合全域土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作,積極推進(jìn)耕地集中連片整治試點。內(nèi)容包括積極推進(jìn)廣州市南沙區(qū)探索高度城市化地區(qū)耕地保護(hù)新路徑;支持韶關(guān)市南雄市結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點,推動“多田套合”;支持河源市東源縣探索園林地“上山”、耕地“下山”實施路徑,優(yōu)化林耕空間布局;支持佛山市南海區(qū)和茂名市高州市通過設(shè)施農(nóng)用地、用地指標(biāo)獎勵扶持等政策疊加集成,推動耕地集中連片整治。
四是在現(xiàn)有永久基本農(nóng)田保護(hù)補貼的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大和提升耕地保護(hù)的普惠性補償力度與實效;健全耕地保護(hù)考核激勵機(jī)制,開展田長制綜合評價,將評價結(jié)果納入耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核;建立耕地和永久基本農(nóng)田跨縣域補償機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。