劉國洪介紹，通過推動(dòng)《土地管理法》修改，推進(jìn)了一系列制度改革，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，自然資源部啟動(dòng)了特殊程序加快審批，取得了良好的效果。一是通過修改《土地管理法》來解決審批層級(jí)過高的問題。按照今年1月1日正式實(shí)施的新《土地管理法》要求，由國務(wù)院批準(zhǔn)的城市批次建設(shè)用地和除永久基本農(nóng)田以外的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目這兩項(xiàng)審批事項(xiàng)，法律規(guī)定現(xiàn)在可以授權(quán)省級(jí)政府行使。二是“多審合一、多證合一”等一系列改革舉措解決了審批環(huán)節(jié)多的問題。新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革后，實(shí)現(xiàn)了“多規(guī)合一”，對(duì)原來屬于城市規(guī)劃和土地規(guī)劃兩個(gè)方面許可的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行整合和合并。同時(shí)還推進(jìn)了“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”，大大簡(jiǎn)化了審批環(huán)節(jié)和申報(bào)材料，審批效率進(jìn)一步提高提升。三是啟動(dòng)特殊程序，有力應(yīng)對(duì)疫情。自然資源部創(chuàng)新工作方式，開展網(wǎng)上聯(lián)審，用遙感影像對(duì)比等方式，臨時(shí)替代原來規(guī)定的實(shí)地踏勘等戶外作業(yè)，同時(shí)啟動(dòng)集中調(diào)動(dòng)人員、集體聯(lián)合審查、提前介入項(xiàng)目前期、一對(duì)一用地特殊服務(wù)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)投資項(xiàng)目盡快落地提供更加及時(shí)、精準(zhǔn)的用地保障服務(wù)。同時(shí)，一些地方大力推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)改革，把原來用地效率、環(huán)保達(dá)標(biāo)這些前置許可事項(xiàng)改為批前承諾、信用擔(dān)保、事后監(jiān)管方式，進(jìn)一步加快了項(xiàng)目落地進(jìn)程。

　　劉國洪指出，通過授權(quán)和委托用地審批權(quán)，根本目的是落實(shí)中央提出來的“放管服”要求，優(yōu)化營商環(huán)境，絕不意味著放松用地審批當(dāng)中的審查和監(jiān)管，改革的目標(biāo)是對(duì)省級(jí)政府更多地放權(quán)而絕不是放松。第一，嚴(yán)格管控的原則沒有改變。下放用地審批權(quán)以后，必須仍然堅(jiān)持一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田的規(guī)定。永久基本農(nóng)田的補(bǔ)劃要符合數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定的要求。永久基本農(nóng)田不僅要，還要堅(jiān)守。第二，嚴(yán)格審查的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)沒有降低。規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)是法律規(guī)定的，無論是國家審查還是省里審查，尺度的掌握完全一致。權(quán)力下放給地方，責(zé)任也壓給了地方。如果地方不按規(guī)則審查，將承擔(dān)責(zé)任和后果。第三，嚴(yán)格監(jiān)管措施將更加有力。自然資源部將在監(jiān)管上下更大功夫，全面加強(qiáng)審批事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步明確用地審批政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)以及要求，進(jìn)一步規(guī)范地方審批行為；運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)、互聯(lián)互通的審批監(jiān)管平臺(tái)來采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式加大對(duì)地方審查行為、審查結(jié)果的檢查；正著手對(duì)各?。▍^(qū)、市）開展土地管理水平綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)提請(qǐng)國務(wù)院動(dòng)態(tài)調(diào)整委托審批的試點(diǎn)省份。

　　劉國洪表示，自然資源部已初步建立了衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)體系，每個(gè)季度可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全國國土全覆蓋。目前已有足夠的技術(shù)支撐來加強(qiáng)監(jiān)管，審批權(quán)的下放和監(jiān)管能力的提升是匹配的。同時(shí)，用地保障服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平也將得到進(jìn)一步提高。

　　隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)、項(xiàng)目落地速度加快，在回答本報(bào)記者關(guān)于自然資源部如何保證要素供給來滿足合理用地需求時(shí)，劉國洪介紹，自然資源部主要采取2個(gè)方面的舉措加大建設(shè)用地的合理供給。一方面，改革計(jì)劃管理，精準(zhǔn)投放增量。今年開始，取消因素法分配，改為土地要素計(jì)劃指標(biāo)跟著項(xiàng)目走。通過這一改革，增量安排上能做到更精準(zhǔn)、更有效。另一方面，激勵(lì)和約束并舉，加大盤活存量。近兩年，自然資源部高度重視盤活存量，建立起安排增量必須要和盤活存量掛鉤的機(jī)制。2018年、2019年消化處置2015年、2016年以前的批而未供以及閑置土地共計(jì)890多萬畝，相當(dāng)于2019年全國安排的新增建設(shè)用地量大概500萬畝的1.8倍。目前，2017年以前批而未供的土地大概還有1450萬畝，存量盤活還有較大潛力?？偟膩砜?，通過改革增量的配置方式，加大存量的盤活力度，能滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)重大投資項(xiàng)目合理的用地需求。