各市（含定州、辛集市）國土資源局，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：

為貫徹《河北省國土綠化三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》，落實(shí)省委省政府重大決策部署，支持大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，做好用地保障工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視，全力支持國土綠化工作

全省國土綠化三年行動(dòng)是為了深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要指示，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，開展的大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，是踐行社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。各級國土資源管理部門要認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施方案》總體要求，緊緊圍繞省委省政府的決策部署，本著依法依規(guī)、解放思想、創(chuàng)新思路的原則，為全省國土綠化提供用地支撐，推進(jìn)國土綠化工作有序開展。

二、做好規(guī)劃，保障綠化用地空間

各市、縣（區(qū)）土地利用總體規(guī)劃修改調(diào)整中，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)耕地的原則，切實(shí)與林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃做好對接，充分考慮國土綠化需要，合理調(diào)整優(yōu)化農(nóng)用地規(guī)模和布局。在保證耕地保有量的前提下，將永久基本農(nóng)田劃定中調(diào)出的25度以上坡耕地，以及地下水超采區(qū)、嚴(yán)重沙化、壩上、濱海低產(chǎn)低效耕地等應(yīng)當(dāng)退出的耕地優(yōu)先納入綠化范圍，增加規(guī)劃林地、園地面積，擴(kuò)大生態(tài)空間。協(xié)調(diào)處理好耕地、園地、林地、草地的布局結(jié)構(gòu)，為國土綠化留足用地空間。

各市、縣（區(qū)）在編制土地整治規(guī)劃中，要做好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃與土地整治規(guī)劃的銜接，按照宜林則林、宜耕則耕的原則，優(yōu)化土地整治重點(diǎn)區(qū)，與林業(yè)發(fā)展用地協(xié)調(diào)對接，優(yōu)先考慮林業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)先保障植樹綠化用地。

礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理專項(xiàng)規(guī)劃編制與林業(yè)發(fā)展規(guī)劃要做好銜接，嚴(yán)格控制張家口、承德壩上高原生態(tài)防護(hù)區(qū)、燕山—太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、國家公益林等重點(diǎn)林區(qū)固體礦產(chǎn)資源開發(fā)，對礦山廢棄地凡是能夠改造、治理成綠化用地的，優(yōu)先規(guī)劃用于發(fā)展植樹、綠化。

三、積極推進(jìn)，抓好土地整治和礦山治理項(xiàng)目實(shí)施

各級國土資源部門在土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要充分考慮生態(tài)綠化需要，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)路網(wǎng)和林業(yè)用地分布，統(tǒng)籌考慮林業(yè)用地布局，加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)邊界和田間主要路網(wǎng)兩側(cè)的農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，積極組織實(shí)施新建、修復(fù)農(nóng)田防護(hù)林工程。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，注意成片既有林業(yè)用地的保護(hù)，嚴(yán)禁違規(guī)毀林造地。

結(jié)合礦山環(huán)境恢復(fù)治理，大力推進(jìn)礦山復(fù)綠工程，按照《河北省露天礦山污染持續(xù)整治三年作戰(zhàn)計(jì)劃（2018-2020年）》，對停產(chǎn)整治的露天礦山和責(zé)任主體滅失礦山跡地因地制宜實(shí)施修復(fù)綠化。在工礦廢棄地復(fù)墾利用中復(fù)墾的土地，按照區(qū)位特點(diǎn)和綠化用地需要，對適合進(jìn)行綠化的，可復(fù)墾為林地、園地，增加綠化用地。

四、創(chuàng)新思路，鼓勵(lì)土地復(fù)合利用

本著農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增加農(nóng)民收入的原則，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地進(jìn)行復(fù)合利用，在不破壞耕作層的前提下，對利用耕地種植名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，仍按耕地管理。配合農(nóng)業(yè)部門，引導(dǎo)平原地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展苗圃、花卉、木本油料等名優(yōu)特新經(jīng)濟(jì)作物，增加綠化用地規(guī)模，同時(shí)拉動(dòng)當(dāng)?shù)匦蓍e旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，增加農(nóng)民收入。各縣（市區(qū)）國土資源管理部門要抓住即將開展的第三次土地調(diào)查的機(jī)會(huì)，全面摸清林業(yè)等綠化用地底數(shù)，科學(xué)合理確定復(fù)合利用的土地?cái)?shù)量，及時(shí)準(zhǔn)確掌握綠化用地情況。

五、緊密配合，協(xié)助做好國土綠化工作

各級國土資源部門要主動(dòng)與發(fā)改、林業(yè)等部門配合，積極協(xié)助確定退耕還林、還湖、還濕任務(wù)，為向國家爭取支持政策提供支撐。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與林業(yè)部門的配合協(xié)作，充分發(fā)揮國土資源部門底數(shù)清、數(shù)據(jù)全、現(xiàn)勢性強(qiáng)的優(yōu)勢，積極提供土地變更調(diào)查、土地規(guī)劃、永久基本農(nóng)田、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等數(shù)據(jù)，配合林業(yè)部門做好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并在綠化用地布局選址方面主動(dòng)提供服務(wù)，推進(jìn)國土綠化工作。

河北省國土資源廳

2018年3月15日