黑土地是指擁有黑色或暗色腐殖質表土層、性狀好、肥力高的優(yōu)質土地?！稐l例》規(guī)定，吉林省黑土地保護應當遵循合理規(guī)劃、保護優(yōu)先、用養(yǎng)結合、突出重點、綜合施策、數(shù)量與質量并重的原則，建立政府主導、承包者與經(jīng)營者實施、公眾參與的保護機制；應當因地制宜，采取綜合性治理措施，提高土壤有機質含量，改善土壤性狀，保護、修復黑土地微生態(tài)系統(tǒng)，促進生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調。《條例》將每年的6月25日定為吉林省黑土地保護日。
《條例》明確，縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的黑土地數(shù)量和質量負責，國土、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、草原、水利等有關部門，根據(jù)各自職責對黑土地利用與保護實施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府將黑土地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，重點安排黑土地保護項目，將黑土地保護經(jīng)費列入財政預算，逐步建立多元化投入保障機制；建立黑土地檔案和數(shù)據(jù)庫，實行信息化管理。
《條例》要求，省人民政府在調查基礎上科學編制黑土地保護總體規(guī)劃，編制規(guī)劃應當體現(xiàn)整體連片的理念，與土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。省人民政府制定黑土地質量標準和分等定級技術規(guī)范；建立黑土地分類保護制度，將黑土地劃分為重點保護類和治理修復類；建立黑土地資源承載能力監(jiān)測預警機制。
據(jù)介紹，形成一厘米的黑土地需要幾百年的時間。從上世紀90年代開始，吉林省在全國率先推行建設占用耕地實行表層耕作層土壤剝離利用，并取得比較成熟的經(jīng)驗和做法。《條例》將實踐經(jīng)驗上升為法律制度，明確規(guī)定建設項目占用黑土地的，應當按照標準和技術規(guī)范進行表土剝離，省人民政府制定表土剝離標準、技術規(guī)范和具體管理辦法。
根據(jù)《條例》，省人民政府建立黑土地保護生態(tài)補償機制具體辦法，縣級以上人民政府可以從土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)收益中提取一定比例資金用于黑土地保護生態(tài)補償。
在監(jiān)督管理方面，《條例》規(guī)定，黑土地保護實行目標責任制和考核評價制度，強化對中部糧食主產(chǎn)區(qū)耕地中的黑土地的重點保護，縣級以上人民政府將黑土地保護目標完成情況納入考核內容。黑土地保護不力的地區(qū)，由省人民政府或者其確定的監(jiān)督管理部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人?！稐l例》對造成黑土地損害的法律責任也作出了詳細規(guī)定。
黑土地是地球上最肥沃的農耕土地資源，全球黑土區(qū)僅有三片，其中一片就在我國東北地區(qū)。吉林省黑土區(qū)耕地面積0.69億畝，占全省耕地面積的65.5%，占東北黑土區(qū)耕地總面積的24.82%。
