近年來,在地理國情監(jiān)測成果質量控制工作中,中心持續(xù)遵循“全國統(tǒng)一領導、地方分級負責、各方共同參與”的質量管理機制,職責明確、層次清晰、形式多樣。
中心構建了國家級、省級、作業(yè)單位三級質量控制機制,國家級質量控制工作重點檢查省級任務承擔單位質量控制執(zhí)行情況與執(zhí)行效果;省級任務承擔單位作為質量控制主體,負責本單位質量管理工作并對下屬作業(yè)單位質量管理工作進行監(jiān)督指導;各作業(yè)單位負責本單位承擔任務的質量管理工作。通過明確各級質量管理職責,全面指導地理國情監(jiān)測質量控制工作。
在過程質量控制方面,中心開展全過程質量控制,作業(yè)單位加強生產過程質量控制,建立質量崗位責任制,落實質量責任,保障質量控制工作的有效性。省級任務承擔單位根據(jù)本單位生產實際,組織開展過程質量檢查,重點檢查質量管理體系運行情況和質量控制效果,對發(fā)現(xiàn)的問題及時歸納分析,提出整改意見,并督促整改落實。國家面向全部任務承擔單位組織開展過程質量抽查,重點檢查任務承擔單位過程質量檢查的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果。
在成果質量控制方面,地理國情監(jiān)測質量控制在實行“兩級檢查、一級驗收”制度的基礎之上,由中心組織監(jiān)測成果質量復核,對驗收合格后重點成果重要質量元素進行全面檢查和重點核查,確保質量驗收工作的規(guī)范有效,進一步保障全國地理國情監(jiān)測成果的完整、真實、準確、一致。
國家測繪產品質量檢驗測試中心主任張繼賢表示,通過各省組織開展的過程質量檢查、國家組織開展的全國各省級任務承擔單位的過程質量抽查和監(jiān)測成果的省級驗收、成果交叉驗收、監(jiān)測成果質量復核,能夠快速發(fā)現(xiàn)可能影響監(jiān)測成果質量的普遍性、傾向性問題,及時糾正技術偏差和調整作業(yè)方式,確保了生產過程質量符合技術設計的要求,解決了監(jiān)測項目任務“重”、生產時間“短”、作業(yè)隊伍“多”的困難,有效保障了成果質量。
科學制定質量控制標準
針對監(jiān)測工作特點,中心制定了GQJC 10《地理國情監(jiān)測過程質量檢查與抽查規(guī)定》,創(chuàng)建了監(jiān)測過程質量控制內容指標,提出了監(jiān)測過程質量控制的八大關鍵環(huán)節(jié),突破性地在國家、省級開展了過程質量控制評價工作,有效地在成果生產中實施了質量控制監(jiān)管,及時糾正了生產過程中影響成果質量的技術偏差,有效保障了成果生產過程質量。
結合監(jiān)測成果特點與數(shù)字測繪產品檢驗標準,中心制定了GQJC 11《地理國情監(jiān)測成果檢查驗收與質量評定規(guī)定》,涵蓋了監(jiān)測系列成果的檢驗內容、質量評定方法和質量評價指標,建立了全面的、可操作的質檢技術流程,應用于監(jiān)測成果驗收、復核環(huán)節(jié),解決了成果質量評價難題,為客觀評價地理國情監(jiān)測成果提供了重要技術依據(jù)。
同時,針對生產組織方式、技術方法、成果要求等實際情況及年度工作重點,中心有針對性編制了年度全國地理國情監(jiān)測過程質量抽查實施方案、成果質量交叉驗收實施方案、成果質量復核實施方案,全力保障監(jiān)測成果質量。
此外,為有效保障監(jiān)測成果質量,在自然資源部自然資源調查監(jiān)測司指導下,中心精心準備,組織全國相關管理、技術人員開展質量培訓。培訓內容覆蓋了年度全國地理國情監(jiān)測實施方案、地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)技術規(guī)定、年度全國基礎性地理國情監(jiān)測過程質量抽查實施方案和成果質量復核實施方案,并結合上一年質量控制工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例,對過程質量檢查與抽查規(guī)定和檢查驗收與質量評定規(guī)定進行全面解讀。
通過培訓,全國各任務承擔單位、作業(yè)單位和質檢單位進一步統(tǒng)一了思想,更加充分地認識到加強質量控制的重要意義,明確了質量控制的具體要求,更加全面地了解掌握了質量控制的技術方法,統(tǒng)一了質量控制程序與標準,為順利開展地理國情監(jiān)測質量控制工作打下了堅實基礎。
高效開展質量控制工作
為了解決地理國情監(jiān)測成果數(shù)據(jù)龐大、人工檢查無法滿足生產需要的情況,中心研發(fā)并免費配發(fā)了平臺化的地理國情監(jiān)測成果質檢軟件,覆蓋了地表覆蓋分類、地理國情要素、生產元數(shù)據(jù)三類重要成果,能夠輔助生產實現(xiàn)批量、快速、準確發(fā)現(xiàn)成果存在的質量問題,自動化開展成果質量評定,有效保障成果質量符合技術要求,全面提升了驗收質檢能力和效率。
與此同時,各省(區(qū)、市)也針對自身特色研發(fā)了相應的工具,中心組織在哈爾濱召開的2018年全國地理國情監(jiān)測質量控制技術培訓會上,邀請相關單位開展了質檢軟件專題交流與研討。
在質量驗收措施方面,據(jù)張繼賢介紹,地理國情監(jiān)測成果的驗收工作要在二級檢查合格的基礎上進行。驗收結論為批合格的,對發(fā)現(xiàn)的主要質量問題,作業(yè)單位需按照要求進行修改,由任務承擔單位質量檢驗機構進行復查;驗收結論為批不合格的,作業(yè)單位應該按照要求進行全面整改、重新報驗,直至合格。
地理國情監(jiān)測成果的復核結論為通過的,對發(fā)現(xiàn)的主要質量問題,任務承擔單位應組織相關單位按要求進行修改。復核結論為不通過的,任務承擔單位應組織相關單位完成全面整改后重新申請復核,直至通過。
功成不必在我,功成必定有我。國家測繪產品質量檢驗測試中心上下合力,自覺將地理國情監(jiān)測成果質量控制工作擺在生態(tài)文明大格局中思考、研究,在把握生態(tài)文明建設的總基調中發(fā)揮作用、做好保障,以夯實發(fā)展根基、加強科技創(chuàng)新、強化制度保障、完善隊伍建設為抓手,不斷加快推動測繪工作轉型發(fā)展。