基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫

　　西安市勘察測繪院副院長、總工程師張周平介紹，多年來，西安市高度重視基礎(chǔ)測繪工作，通過不斷探索創(chuàng)新，建立了覆蓋全市和西咸新區(qū)的全天候衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全覆蓋，建成區(qū)三維模型全覆蓋，開展了遙感影像數(shù)據(jù)智能化處理和測繪地理信息大數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用等新技術(shù)研究，有力支撐了城市規(guī)劃建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展等方面的工作。隨著西安國家中心城市建設(shè)步伐的不斷加快，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)對測繪地理信息工作提出了更高要求。全市基礎(chǔ)測繪內(nèi)涵不夠豐富、產(chǎn)品不夠多樣、服務(wù)不夠?qū)挿骸⑸a(chǎn)體系不夠完善等短板日益凸顯，現(xiàn)有成果無法滿足全市經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域?qū)Φ乩硇畔⒎?wù)個(gè)性化、實(shí)時(shí)性的要求，同時(shí)也無法為自然資源管理和智慧城市建設(shè)提供有效的支撐，基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

　　建設(shè)基于新型基礎(chǔ)測繪成果的服務(wù)系統(tǒng)

　　“《國家新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)西安試點(diǎn)實(shí)施方案》最終目標(biāo)就是建設(shè)一個(gè)基于新型基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)成果的信息化服務(wù)系統(tǒng)。”張周平說，就像汽車要有底盤用于安裝汽車的動力、安全、電力、空調(diào)等各系統(tǒng)一樣，智慧城市也需要有個(gè)系統(tǒng)用于在上面建設(shè)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧社區(qū)等。

　　那么，智慧西安的這個(gè)“地理底座”到底怎么建呢？張周平介紹，主要包括五方面內(nèi)容：

　　一是研究設(shè)計(jì)新型基礎(chǔ)測繪地理實(shí)體定義、分類與表達(dá)，制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“三維化、實(shí)體化、語義化”的要求，建立新型基礎(chǔ)測繪地理實(shí)體的定義與分類，準(zhǔn)確描述地理實(shí)體對象的時(shí)間、空間、社會屬性和元數(shù)據(jù)信息。

　　二是探索基于數(shù)據(jù)統(tǒng)籌共享、眾源、眾包的生產(chǎn)組織方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)城市地理實(shí)體數(shù)據(jù)分類、分級、采集、建庫、產(chǎn)品組裝等內(nèi)容和環(huán)節(jié)的不同要求，探索基于行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌共享、基于互聯(lián)網(wǎng)的眾源獲取和基于大眾的眾包采集的生產(chǎn)組織方式，優(yōu)化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，縮短生產(chǎn)周期、提高生產(chǎn)效率、提升基礎(chǔ)測繪有效供給能力。

　　三是按照傳統(tǒng)地理信息數(shù)據(jù)實(shí)體化改造和新型地理實(shí)體生產(chǎn)兩種技術(shù)路線，開展試驗(yàn)區(qū)試生產(chǎn)，建設(shè)基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫，打造“實(shí)景三維西安”。根據(jù)制訂的新型基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品分類和地理實(shí)體相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分別探索基于傳統(tǒng)4D產(chǎn)品轉(zhuǎn)換重構(gòu)和基于傾斜攝影等新技術(shù)直接提取的地理實(shí)體數(shù)據(jù)生產(chǎn)工藝流程和方法，形成地理實(shí)體生產(chǎn)兩種途徑的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫。

　　四是建立時(shí)空大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，開展3個(gè)示范應(yīng)用建設(shè)和基于地理實(shí)體的6個(gè)知識服務(wù)研究。以“按需服務(wù)、靈活定制、開放共享”為導(dǎo)向，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)安全和地理信息等技術(shù)，建立由基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)中心、新型基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和新型基礎(chǔ)測繪軟件中心組成的云服務(wù)設(shè)施，設(shè)計(jì)并搭建時(shí)空大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，開展面向城市自然資源管理、城市公共服務(wù)資源信息管理和社區(qū)管理的示范應(yīng)用建設(shè)和知識服務(wù)研究。

　　五是通過項(xiàng)目實(shí)施和示范應(yīng)用，形成一套新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)政策標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)新型基礎(chǔ)測繪性質(zhì)和定位及數(shù)據(jù)建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)組織方式、數(shù)據(jù)共享模式、產(chǎn)品服務(wù)領(lǐng)域、數(shù)據(jù)安全規(guī)定、建設(shè)資金需求等要求，通過項(xiàng)目實(shí)施和示范應(yīng)用，研究提升新型基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品服務(wù)自然資源管理和各行業(yè)需求能力的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，形成一套新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)政策標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　“擴(kuò)展產(chǎn)品應(yīng)用模式、延伸基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品鏈、完善服務(wù)應(yīng)用鏈、提升價(jià)值鏈，形成新型基礎(chǔ)測繪的西安經(jīng)驗(yàn)。”張周平總結(jié)道。

　　讓智慧城市的“地理底座”更堅(jiān)實(shí)

　　評審會上，圍繞建設(shè)一個(gè)更好的智慧西安“地理底座”，院士專家們紛紛提出了自己的建設(shè)性意見。

　　“試點(diǎn)中一定要擺脫傳統(tǒng)測繪面向制圖的慣性思維，貫徹實(shí)體測繪的理念，使測繪出的數(shù)據(jù)空間上是連續(xù)的、屬性上是一致的。”劉先林院士說，這樣的測繪數(shù)據(jù)是可以產(chǎn)生知識的，也是進(jìn)行智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　“要重點(diǎn)抓產(chǎn)品。”王橋院士說，“既要考慮我們能生產(chǎn)什么產(chǎn)品，更要看管理部門、社會公眾需要什么產(chǎn)品。既要讓產(chǎn)品能看，更要保證產(chǎn)品能用。”

　　作為先期試點(diǎn)城市的智慧城市底座設(shè)計(jì)者，上海市測繪院副院長顧建祥、武漢市測繪研究院院長肖建華，則將各自在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題及經(jīng)驗(yàn)帶到了評審會上，就對接中央要求，滿足城市信息化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐文化和生態(tài)保護(hù)以及地理實(shí)體的分類方式、要素轉(zhuǎn)換和精度設(shè)計(jì)等提出了建議。

　　他們的建言，為的是一個(gè)共同的愿望：建設(shè)更好、更堅(jiān)實(shí)的智慧城市“地理底座”。