《實施方案》明確了國家黑土地保護工程實施內容和分區(qū)實施重點。工程內容著重實施土壤侵蝕治理、農田基礎設施建設、肥沃耕作層培育、耕地質量監(jiān)測評價等措施，以解決黑土耕地出現(xiàn)的“變薄、變瘦、變硬”問題。分區(qū)實施各有側重：松嫩平原北部的中厚黑土區(qū)以保育培肥為主；松嫩平原南部、三江平原、遼河平原的淺薄黑土區(qū)以培育增肥為主；大興安嶺東南麓、長白山—遼東丘陵的水土流失區(qū)以固土保肥為主；三江平原和松嫩平原西部的障礙土壤區(qū)以改良培肥為主。

　　《實施方案》提出，實施國家黑土地保護工程要堅持保護優(yōu)先、用養(yǎng)結合，因地制宜、分類施策，政策協(xié)同、綜合治理，示范引領、技術支撐，政府引導、社會參與等工作原則。其中，強調要針對黑土地長期高強度利用，統(tǒng)籌優(yōu)化農業(yè)結構，推進種養(yǎng)循環(huán)、秸稈糞污資源化利用、合理輪作，推廣綜合治理技術，促進黑土地在利用中保護、在保護中利用。要根據東北黑土地類型、水熱條件、地形地貌、耕作模式等差異，水田、旱地、水澆地等耕地地類，科學分區(qū)分類，實施差異化治理。要結合區(qū)域內農田建設、水土保持、水利工程建設等規(guī)劃，統(tǒng)籌工程與農藝措施，統(tǒng)一設計方案、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一績效考核，統(tǒng)籌工程建設、耕地保護、資源養(yǎng)護等不同渠道資金，強化政策協(xié)同，實行綜合治理。要以建設黑土地保護工程標準化示范區(qū)為引領，實施集中連片綜合治理示范，帶動大面積推廣。要加強技術支撐，建立由科研教育和技術推廣單位組成的專家團隊，推進治理技術創(chuàng)新，實行包片技術指導。要堅持黑土保護的公益性、基礎性、長期性，發(fā)揮政府投入引領作用，以市場化方式帶動社會資本投入，引導農村集體經濟組織、農戶、企業(yè)積極參與，形成黑土地保護建設長效機制。