根據(jù)《實施意見》,該項工作主要包括六項重點任務。一是開展“標準地”區(qū)域評估。按“7+N”模式開展,“7”即環(huán)境影響、重要礦產(chǎn)壓覆、地質災害危險性、氣候可行性、文物勘探、地震安全性、水資源論證7項,“N”即可根據(jù)實際情況將節(jié)能評價、社會穩(wěn)定風險等統(tǒng)一評估。
二是構建“標準地”控制指標體系。控制指標是指按“5+X”模式確定,并實行動態(tài)調整,其中“5”即容積率、固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、單位工業(yè)增加值能耗、排放標準5個控制指標,“X”即可根據(jù)功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)準入和相關區(qū)域評估要求確定節(jié)約集約用地評價、安全生產(chǎn)、土壤污染防治等指標。
三是豐富“標準地”配置方式。明確控制指標納入“標準地”地塊出讓方案中,“標準地”出讓嚴格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定,主要采取招標拍賣掛牌出讓方式進行配置,并結合工業(yè)項目具體情況健全長期租賃、先租后讓等配置方式。
四是明確“標準地”出讓履約要求。市、縣自然資源主管部門應將產(chǎn)業(yè)準入要求與土地用途、規(guī)劃條件、節(jié)約集約要求等一并納入出讓公告。土地用途、規(guī)劃條件、節(jié)約集約要求等應載入土地出讓合同。產(chǎn)業(yè)準入要求等應納入監(jiān)管協(xié)議,由相關部門按照職責分工進行監(jiān)管。各地可根據(jù)平等、自愿、誠實信用原則探索履約監(jiān)管模式,明確用地標準、控制指標、竣工驗收、達產(chǎn)復核以及違約責任等內容并及時向社會公開。
五是優(yōu)化“標準地”項目審批服務。項目審批是指為實現(xiàn)“拿地即開工”,土地供應和項目審查可并行推進,結合省工程建設項目審批制度改革,按照“能并則并、應并盡并”的原則實施審批并聯(lián)辦理。用地企業(yè)簽訂土地出讓合同后,自然資源主管部門及住房和城鄉(xiāng)建設主管部門按規(guī)定核發(fā)建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可和施工許可等證書。
六是嚴格“標準地”全過程監(jiān)管。探索建立“標準地”項目全過程實施分級分類監(jiān)管,將用地企業(yè)落實承諾行為信息以及對其行政管理信息記入信用檔案,并推送到全省信用信息共享平臺。建立省“標準地”出讓工作聯(lián)席會議制度,細化工作措施,上下聯(lián)動,確保“標準地”出讓取得實效。