《通知》指出,深圳市早在1993年即整合了工程建設中的測繪事項,之后持續(xù)先行先試,在技術(shù)標準、信息系統(tǒng)、管理機制上全面推動,建立了“多測合一”深圳模式,通過“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一軟件平臺、統(tǒng)一成果審核、統(tǒng)一成果應用、統(tǒng)一管理機制),打造了工程建設項目全生命周期的測繪管理模式。
在統(tǒng)一技術(shù)標準方面,2006年發(fā)布的《深圳經(jīng)濟特區(qū)房屋建筑面積測繪技術(shù)規(guī)范》,適用于建設工程規(guī)劃報建、規(guī)劃驗收、房地產(chǎn)開發(fā)與銷售、不動產(chǎn)登記等各類房屋建筑面積指標的計算和統(tǒng)計,成為全國第一個地方性標準。2021年出臺的《深圳市人防工程竣工測量技術(shù)指引(試行)》,統(tǒng)一了房建類人防技術(shù)規(guī)范。
統(tǒng)一軟件平臺也是深圳試行分階段整合相關(guān)測繪測量事項的重要經(jīng)驗舉措。該市自1998年起使用統(tǒng)一的房產(chǎn)測繪軟件,現(xiàn)已升級為適合“多測合一”的業(yè)務生產(chǎn)與服務平臺,涵蓋日常地籍測繪、不動產(chǎn)測繪成果審核、權(quán)籍調(diào)查、人防測繪等業(yè)務流程,提高自動化審核水平,實現(xiàn)了統(tǒng)一成果格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一成果共享。
統(tǒng)一成果審核和成果應用是指明確深圳市規(guī)劃和自然資源調(diào)查測繪中心為唯一的成果審核機構(gòu),并將“工程建設項目測繪成果審核”作為行政服務事項列入深圳市權(quán)責清單。“多測合一”成果服務于自然資源、住建、人防等多個部門,業(yè)務上貫穿土地出讓、規(guī)劃報建、預售許可、聯(lián)合驗收、不動產(chǎn)登記、城市更新等各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)了測繪成果在部門間、層級間的共享和應用。
據(jù)了解,2017年深圳啟動不動產(chǎn)測繪改革,構(gòu)建政府主導、事業(yè)單位技術(shù)把關(guān)、市場主體共同參與的統(tǒng)一管理機制。行政部門出臺政策文件,通過質(zhì)量監(jiān)督檢查、測繪信用管理等,多措并舉規(guī)范行業(yè)市場;事業(yè)單位發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,開展測繪成果審核,通過信息化手段提升服務效率和水平;測繪市場全面放開,不設地域等限制,有相應資質(zhì)即可開展業(yè)務。
《通知》還明確,深圳通過試行分階段整合相關(guān)測繪測量,測繪市場全面放開,不設置事前備案環(huán)節(jié),具有相應資質(zhì)的測繪單位均可承擔。整合后的測繪服務階段,大部分為市場行為,執(zhí)行市場競爭價格。同時,通過“放管結(jié)合”,進一步規(guī)范了市場,從質(zhì)量管理、成果審核、監(jiān)督檢查、行業(yè)自律、信用管理以及信息化等多個方面協(xié)同發(fā)力,實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”而又“無處不在”。
廣東廳表示,各地要加強學習借鑒,對標深圳排查存在的不足,積極謀劃落實營商環(huán)境,創(chuàng)新分階段整合相關(guān)測繪測量事項工作,加快改革舉措落地。要持續(xù)推進工程建設項目多測合一改革,積極統(tǒng)籌推進本地區(qū)“多測合一”工作開展,確保復制推廣工作穩(wěn)步有序推進,深化改革創(chuàng)新發(fā)展。